1月6日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布關于印發(fā)《山東省建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知。

山東省建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案

為貫徹落實國家建材行業(yè)穩(wěn)增長有關政策精神，促進行業(yè)健康有序運行，加快結構優(yōu)化升級，推進行業(yè)穩(wěn)增長，結合我省產業(yè)基礎和發(fā)展實際，制定本工作方案。

一、主要目標

2026年，全省建材行業(yè)頂住需求持續(xù)萎縮的嚴峻考驗，全行業(yè)努力實現抗下行、穩(wěn)增長，規(guī)模以上建材企業(yè)增加值同比增長1.0%左右，水泥產量9000萬噸左右，平板玻璃產量8000萬重量箱左右，建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑保溫材料、防水卷材、新型墻體材料等新型建材產品市場開拓能力和品牌美譽度明顯提升，全省行業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平進一步提高。

二、工作舉措

（一）加強行業(yè)管理，促進結構優(yōu)化。

1.嚴格執(zhí)行國家產能調控政策。嚴格執(zhí)行國家在行業(yè)治理、產能管理等方面對水泥、玻璃行業(yè)的產業(yè)政策，嚴禁違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產能。水泥企業(yè)在國家規(guī)定整改期內對超出項目備案的熟料產能制定產能置換方案，督促放棄補齊產能的水泥企業(yè)嚴格按照熟料備案產能組織生產，促進實際產能與備案產能統(tǒng)一。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.強化產線規(guī)范管理。緊盯工業(yè)和信息化部對建筑保溫材料的規(guī)范要求，落實規(guī)范企業(yè)分級分類管理。對水泥、玻璃等行業(yè)加強清單管理，開展產線核查，準時上報水泥熟料、平板玻璃產線清單。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.深化行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織水泥企業(yè)做好采暖季錯峰生產，鼓勵全省水泥行業(yè)通過自律方式自主開展常態(tài)化錯峰生產，推動水泥行業(yè)規(guī)范有序、平穩(wěn)健康發(fā)展。引導市場主體嚴守行業(yè)底線，對惡意競爭等破壞行業(yè)秩序的行為“零容忍”。推動制定行業(yè)標準與行為規(guī)范，明確權利義務與責任邊界。維護公平競爭秩序，讓合規(guī)經營的企業(yè)吃下“定心丸”，共同營造健康、有序、可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（二）升級產品結構，優(yōu)化供給質量。

4.提升傳統(tǒng)優(yōu)勢建材產品供給品質。推動行業(yè)積極應對低端產品過剩、高端供給不足、行業(yè)內卷競爭的困局，引導企業(yè)豐富產品品種、提升產品品質、增強品牌影響力，鼓勵企業(yè)推新品、拓市場、提高附加值。支持普通水泥改特種水泥，增加海工、油井、核電水泥等差異化產品，推動石材企業(yè)開發(fā)高端裝飾板材、異形產品、石雕石刻工藝品、拼花產品等高附加值產品，在細分領域培育一批差異化發(fā)展典型。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

5.壯大先進無機非金屬材料產業(yè)規(guī)模。因地制宜發(fā)展先進陶瓷、高性能纖維及復合材料等先進無機非金屬材料，形成新的競爭優(yōu)勢。支持有條件市地發(fā)展低碳膠凝材料、節(jié)能鍍膜玻璃、納米抗菌陶瓷等新型建材，鼓勵鈣基新材料、固碳材料、碳捕集、智能門窗系統(tǒng)等新產品開拓市場。支持企業(yè)開展先進晶體材料、復合纖維材料等小試、中試平臺建設，加快科技成果轉化落地。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（三）發(fā)揮投資拉動效應，支撐產業(yè)轉型升級。

6.謀劃推進產業(yè)項目。在新型低碳水泥、鈣基新材料、光伏玻璃、智能門窗系統(tǒng)等領域，省市縣一體謀劃招引延鏈補鏈項目，對建材領域36個2025年入庫的“千項千億”項目、81個技改重點導向目錄項目的建設情況進行排檔調度，對38個投資過億元的2026年建材穩(wěn)增長項目進行跟蹤推進，積極招引中國建材、中國鋁業(yè)等央企在魯布局新項目和接續(xù)項目，確保項目早落地、早建成、早投產、早達效。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

7.持續(xù)深化數字化轉型。扎實開展建材行業(yè)數字化轉型成熟度評估工作，指導企業(yè)建立“評估診斷—找準差距—改造提升”閉環(huán)工作機制，用好數字化轉型成熟度評估結果，推動企業(yè)明確轉型路徑、制定解決方案、實施改造升級。推動建材企業(yè)對標尋標，放大東華“水泥工業(yè)大腦”帶動效應，推動水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)開展關鍵業(yè)務場景適應性改造與規(guī)模化升級，培育一批典型場景、標桿工廠、標桿企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（四）拓展消費需求，激發(fā)消費潛力。

8.深化綠色建材推廣應用。落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，健全綠色建材采信機制，加強綠色建材應用項目管理，提升綠色建材應用比例，提高綠色建材政府采購額度，助力我省綠色低碳高質量發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳）

9.強化建工建材攜手聯動。深化“科工一體、工貿協(xié)同、產才融合、金融助力”合力發(fā)展，在玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)領域接續(xù)開展產業(yè)鏈對接活動，創(chuàng)新“四鏈”融合模式，豐富活動形式，著力推動產業(yè)鏈上中下游深度融合，打通產供銷，加強生產和應用標準銜接，支持打造一批好房子樣板和好材料應用試點，拓展優(yōu)質隔熱保溫材料、隔聲材料、防水密封材料等建材產品應用。加強上下游對接，圍繞地下管廊、裝配式裝修等不同應用需求，發(fā)展部品化、功能性建材產品。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳）

10.提升區(qū)域品牌影響力。加大建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、系統(tǒng)門窗、建筑保溫材料、防水卷材、石膏板等建材產品宣傳力度，打響地域品牌。充分利用石材展、陶瓷博覽會等對接推介平臺，展示建材行業(yè)新產品、新技術、新工藝，提高齊魯建材的美譽度和市場占有率。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

（五）深化開放合作，提高國際布局。

11.推動優(yōu)質建材產品開拓海外市場。立足國內國際兩個市場、兩種資源，引導企業(yè)構建全方位市場拓展體系，緊盯“一帶一路”、國家海外利益布局所帶來的出海機遇，支持在澳洲等地建立海外倉，打通玻璃門窗、裝飾材料的海外市場。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

12.拓展國際合作路徑。支持企業(yè)主動“走出去”，深化與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的多維度合作。聚焦產能互補，推動優(yōu)質產能向需求旺盛、資源富集的區(qū)域梯度轉移。強化技術協(xié)同，鼓勵企業(yè)輸出先進適用技術，聯合開展研發(fā)創(chuàng)新與成果轉化。深化資源合作，依托沿線國家資源稟賦，共建資源開發(fā)、加工及貿易基地，保障關鍵資源穩(wěn)定供應。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、保障措施

各地要結合本地實際，細化落實目標任務，加強宣傳引導，推動轄區(qū)內建材行業(yè)平穩(wěn)增長。建材企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，強化在產業(yè)鏈供應鏈中的引領作用。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律，加強政策解讀，及時反映新情況新問題和對策建議。統(tǒng)籌用好中央“兩重”“兩新”超長期特別國債、預算內投資、科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策資金，支持建材行業(yè)重大項目建設。發(fā)揮好省級工業(yè)轉型發(fā)展等專項資金的撬動和引導作用，通過“技改專項貸”貼息、技術改造設備獎補、首批次新材料保險補償等方式，支持建材行業(yè)開展設備更新、技術創(chuàng)新和數字化、綠色化轉型。深化制造業(yè)標志性產業(yè)鏈“鏈長制”工作機制，發(fā)揮“金融鏈主”作用，引導信貸、債券、股權等多種融資方式為建材企業(yè)提供資金支持。完善行業(yè)監(jiān)測與風險研判機制，加強對行業(yè)運行態(tài)勢及趨勢變化的監(jiān)測預警，將行業(yè)管理與助企紓困相結合，用好“鏈長制”“魯企幫”等機制，協(xié)調推動解決企業(yè)困難訴求。密切與協(xié)會、企業(yè)的溝通交流，及時回應企業(yè)訴求，提振企業(yè)和行業(yè)發(fā)展信心，打造健康向上的行業(yè)生態(tài)，推進行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳）